湖南岳阳天岳经济开发区

• 【平江县招商】平江县休闲食品产业联合会成立 校政银企合作推动产业高质量发展

  当日，平江县休闲食品产业联合会正式成立，选举产生第一届理事会、监事会。活动现场举行揭牌仪式，平江县政府与江南大学、武汉轻工大学、湖南农业大学签订校政合作协议，并开展银企合作及招商引资签约，标志着当地休闲食品产业迈入协同发展新阶段。 （一）联合会成立构建产业发展新平台。作为岳阳市着力打造的千亿级产业链主阵地，平江县休闲食品产业联合会的成立，旨在发挥桥梁纽带作用，整合行业资源，推动企业在产品研发、管理模式上加大创新力度。相关负责人表示，联合会将聚焦产业协同，引导企业提升产品质量、擦亮区域品牌，助力产业向更高层次迈进。 （二）校政合作注入科技创新动能。平江县政府与三所高校的签约，立足产学研深度融合，计划在技术攻关、人才培养、成果转化等方面开展合作。通过高校科研优势与地方产业需求的精准对接，推动休闲食品产业在工艺升级、品质提升、绿色生产等领域实现突破，为产业高质量发展提供科技支撑。 （三）银企协同与招商引资拓宽发展路径。活动现场同步推进的银企合作与招商引资签约，旨在通过金融支持和项目引进，解决企业发展中的资金需求，吸引优质资源落地。此举将进一步优化平江县休闲食品产业布局，促进产业规模化、集约化发展，增强区域产业竞争力。 （四）政策扶持打造产业发展强支撑。平江县相关部门表示，将持续把休闲食品产业作为支柱产业重点培育，完善配套扶持政策，推动学校、政府、企业三方资源深度整合。当地正以联合会成立为契机，加快构建集研发、生产、销售于一体的产业生态体系，力争将平江建设成为具有全国影响力的休闲食品产业集聚区。

  2025-07-14

• 【平江县招商】2019年平江县政府工作报告

  2019年2月22日在平江县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长黄伟雄各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年：我们迎难而上、攻坚克难，全县经济社会发展保持稳中有进稳中提质的良好态势。刚刚过去的2018年，是很不平凡的一年。一年来，面对经济持续增长难、产业转型升级难、项目要素保障难、脱贫摘帽攻坚难、环境污染防治难、债务风险防控难等困难和挑战，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，秉承“崇礼尚勇、厚德图强”的平江精神，迎难而上，攻坚克难，全县经济社会发展保持良好态势，连续三年蝉联岳阳市综合绩效考核县市方阵第一名。一批主要经济指标稳中有进。全县完成地区生产总值286.61亿元，增长8.7%;公共财政收入14.92亿元，增长16.9%;地方公共财政收入8.26亿元，增长12.8%;固定资产投资252.37亿元，增长11.4%;净增规模工业企业24家，规模工业增加值累计增长8.4%;社会消费品零售总额114.7亿元，增长9.9%;城乡居民人均可支配收入分别为23602元、9580元，增长7.8%和10.2%;金融机构存、贷款余额分别为305亿元、188亿元，增长12.14%和32.24%。其中地区生产总值、公共财政收入、地方公共财政收入、固定资产投资、净增规模工业企业数量、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入七项指标增速和存、贷款余额均居岳阳六县市第一名。全面小康实现程度达98%。一批主要经济指标逆势上扬、领跑全市，结果来之不易。两大主导产业稳顺发展。保持“开战即决战、起步即冲刺”工作状态，进军产业项目建设年活动。工业实体加快振兴，新建标准厂房42万平方米，入驻率达90%，高新区污水处理厂二期投入运行。聚焦工业四大主导产业，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商活动，引进亿元以上项目21个、5亿元以上项目5个。金凤凰建材家居、荣泰新材一期、新金刚二期等28个项目竣工投产。获批2个省级工程技术中心，平江面筋获评中国地理标志证明商标，山润油茶被评为农业产业化国家重点龙头企业，恒基粉末荣获全国优秀企业奖，举办第二届中国(平江)休闲食品文化节。高新区全年创税2.93亿元，增长30.8%，其中华文食品缴税8883万元，增长52.8%。全域旅游如火如荼，天岳幕阜山“天岳飞龙”、沱龙峡高空玻璃滑道、石牛寨悬崖秋千建成运营，平江起义纪念馆、中共平江县委旧址、喻杰故居全面修缮，福寿山、原本山水白鹭湖国际旅游度假区、自在平江、盘石洲、石牛寨梦幻谷等旅游项目推进顺利。新建旅游监控指挥中心，基本实现全域景区导引无障碍。成功举办纪念“平江起义”90周年暨中国(湖南)红色旅游文化节、湖南(平江)首届踏春节，天岳幕阜山晋升4A级景区，北罗霄国家森林公园创建3A级景区，红军营景区(平江起义纪念馆管理处)入选全国中小学生研学实践教育基地，阜山窑作品荣获中国工艺美术“百花奖”金奖。全年游客接待量1923万人次，增长23.5%，旅游总收入136.5亿元，增长26.3%，县域旅游经济综合指数排名全省第四位，平江入选中国旅游影响力自驾游目的地排行榜前10名。两大主导产业风雨兼程、历尽艰辛，渐成燎原之势，成为引领平江高质量发展的中流砥柱。三大攻坚战稳健扎实。脱贫攻坚用情用力。集结最强阵容，成立脱贫攻坚摘帽指挥部，统筹省市县270家单位和乡镇力量，实现贫困村和贫困户驻村结对帮扶全覆盖。汇聚最广资源，整合财政涉农资金6.27亿元，精准投向脱贫攻坚主战场。央视“脱贫攻坚战-星光行动”、中国电商扶贫行动助力平江脱贫摘帽。“大爱平江”社会扶贫帮扶贫困对象3015户10088人。实行最密调度，采取包干负责、分片督查、定期碰头、随机抽查等方式密集调度，一批突出问题有效整改。落实最细排查，落实“三个一”“十查”“双扶双树”“空城行动”等主题活动，全面杜绝漏评错退，提升群众满意度。执行最严纪律，落实“五个一律”严规铁矩，专项督查16轮次，专项巡察贫困村13个，调整驻村队员20人，整顿软弱涣散村22个，撤换贫困村党支部书记和村主任32人，处分干部68人，通报典型案件29起。彰显最实成效，易地扶贫搬迁4133户12713人，改造农村危房6733户，建设“五保之家”1556户，贫困户县内住院综合保障后报销比例达90%，义务教育阶段没有一名建档立卡贫困学生因贫辍学，136个光伏扶贫电站并网发电，扶贫产业项目带动8.1万名贫困对象稳定增收，基础、就业、兜底保障等扶贫行动扎实有效。全县剩余80个贫困村整体出列，11292户35711人稳定脱贫，贫困发生率降至0.948%，脱贫摘帽进入省级公示程序。污染防治持续发力。以落实“河长制”为抓手，出台“船解体、砂归仓、场断电、岸复绿、扫黑恶、发通报、严问责、广宣传、促规范”和“四个全面”举措，禁止开采长石和洗挖山砂，取缔非法砂场15家，拆除非法石材开采加工场24家，关闭入河排污口13个，退养拆除养殖场241家，引导退出造纸企业4家，查处渔政案件367起，汨罗江及支流水葫芦蔓延得到快速遏制，支持宣判首例污染环境刑附民公益诉讼案，5名被告均被判处有期徒刑。完成南桥矿区历史遗留尾矿库治理项目，新建虹桥、龙门、长寿、石牛寨等7个乡镇垃圾中转站。营造林7.5万亩，封山育林230万亩，治理水土流失面积10平方公里，全县空气环境质量优良率达94%。重大风险防控扎实有力。制定政府隐性债务化解方案，“停缓调撤”政府性投资项目48个、31.35亿元，政府债务风险可防可控。狠抓企业安全生产主体责任落实，取缔关闭非法生产经营单位14家，刑拘9人，死亡交通事故发生起数、死亡人数实现“双下降”，连续13年没有发生较大及以上安全生产事故，荣获全省安全生产工作优秀县，汉昌镇被评为省级安全生产示范乡镇。查处食品药品违法案件348起，重拳打击涉黄、涉毒、涉枪等违法犯罪行为，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑恶案件66起，刑拘164人，依法判决17人，整治基督教私设聚会点17处，化解信访积案39件，人民调解纠纷2152起，非洲猪瘟防控有力有效，连续五年保持全省“平安县”。攻坚之战仗仗艰难，锤炼作风，挑战本领，考验担当，锻造了平江干事创业的“主心骨”。四网基础设施稳实铺就。路网建设方面，S316城关至童市、S202献冲集镇至连云山、杜甫墓祠至李家背、长寿集镇至黄金洞、蒙华铁路火车站连接线一标段等公路竣工通车。窄路加宽257.9公里，改造危桥80座，建设自然村道路1180公里、安防工程143公里。水网建设方面，平江供水枢纽工程二期竣工，解决12个乡镇48.7万人饮水安全问题。除险加固45座小二型水库和125座万方山塘，完成童市镇、大洲乡集镇防洪改造工程。电网建设方面，110kv凤形变投产供电，农网升级改造189个村，集抄改造14.8万户。信息网建设方面，新建铁塔48个，移动通信信号覆盖率94.6%，光纤宽带覆盖率98.8%，数字电视用户达27万户。基础设施的加快改善，为平江跨越赶超筑牢坚实基础。五美城乡稳妥推进。“城市美”品位提升，启动新一轮全国县级文明城市创建，推进“六大专项行动”，中心城区18个重点项目渐次完工，其余16个项目完成80%以上的工程量，新增绿地面积14万平方米，县城规划区内拆除新增违法建筑、存量违法建筑404处3.21万平方米，城市文明程度指数测评在全省78个参评县中名列第三。“集镇美”特色彰显，长寿酱干小镇、三市面筋小镇、加义康养小镇、安定农耕民俗小镇、园艺中心果香小镇五个特色小镇建设稳步推进。板江乡获评湖南省卫生乡镇，梅仙镇哲寮村、岑川镇大义村和汉昌镇书院社区等被评为全市美丽村庄(社区)，伍市、虹桥、瓮江、浯口、上塔市等集镇建设有新亮点。“村庄美”积极推进，编制村庄规划81个，拆除农村“空心房”22169栋317.2万平方米，建成30栋以上集中建房点35个4506户。抢抓贫困县城乡建设用地增减挂钩政策机遇，异地交易节余用地指标2365亩，实现收益5.2亿元。“农业美”提质增效，建设高标准农田6.75万亩，粮食总产50.5万吨，主要农作物综合机械化水平64.2%，获评全省粮食生产先进县。低改油茶1.5万亩，种植油菜20万亩，打造沿S308安定-龙门百里油菜画廊。新增农民专业合作社165个、家庭农场69家，创建省级五星级休闲农庄4家，引导流转耕地35.6万亩、林地6.4万亩。全年电商交易额36亿元，其中农产品上行交易额5.6亿元，在阿里巴巴零售平台销售额排全国贫困县第四位。“乡风美”引领风尚，深入开展“治陋习、树新风”专项活动，评选第六届道德模范，新建村级文化活动广场98处，建成公益性公墓35处，火化率提高28%，劝止婚丧喜庆事宜大操大办行为453起，安定、三阳、福寿山、向家等乡镇整治陈规陋习走在前列，南江镇红门村被评为全国民主法治示范村。一幅五谷丰登、水墨丹青、风景如画、民风淳朴的城乡美景图正在平江大地徐徐绘就。六大战略性重大项目稳步建设。华电平江电厂初步设计基本完成，启动场平相关工作，S322梅仙至范固、S208余坪至市里两条配套公路完成下基层沥青路面铺装;平江抽水蓄能电站进场道路(S202安定至福寿山集镇)完成65%的工程量，签订建设框架等三个协议;蒙华铁路平江段一期路基站场工程基本完成，启动二期铺轨电气工程;平益高速平江段红花尖、鹅公岩、狮形山三个隧道和上跨蒙华铁路桥等控制性工程顺利开工;天岳幕阜山一级公路竣工通车，建成阜山新村、双溪两个安置区;颐华城启动长郡颐华实验学校、教职工宿舍、商品住宅等项目基础配套建设。战略性重大项目提振发展信心，升腾发展气场，厚植发展实力，是平江奋力赶超的“加速器”。七有民生稳暖增实。幼有所育、学有所教方面，新增43所实事项目学校(幼儿园)和3所足球特色学校，招聘教师658名，送培公费师范生193名，化解“超大班额”106个，平江一中 一、二本上线率达85.4%，承办湖南省第七届学前教育管理研究论坛和海峡两岸学校文化春晖论坛，优质通过全省教育工作“两项督导评估”，义务教育均衡发展工作获省政府表彰奖励。劳有所得方面，发放财政贴息创业担保贷款2324万元，增加创业主体4947个，新增城镇就业5620人，转移农村劳动力就业5500人，为763位农民工追讨工资826.6万元。病有所医方面，第一人民医院成为岳阳市首家县域三级综合医院，发放“两癌”救助412.8万元，奖扶计划生育特殊对象11810人1622.7万元。跨省异地联网结算全面实施，大病保险与医疗保险实现同步即时结算，医疗保障水平有效提高。住有所居方面，棚户区改造完成私产签约4008户、公产签约38处，拆除房屋527栋，五个安居小区建设有序推进。归集住房公积金2.53亿元，发放住房贷款1.51亿元。销售商品房3360套40万平方米。弱有所扶方面，城乡低保对象保障标准分别由每人每月440元、260元提高到480元、285元，农村特困人员供养标准达到每人每年4446元。免费实施白内障手术668例，“平诚家园”集中托养残疾人32人，斩获第十届省残运会突出贡献奖。老有所养方面，改扩建余坪、三墩、南江三个乡镇敬老院和金龙光荣院，“民政三院”交付使用。机关、企业养老保险分别实现“三连调”和“十四连调”，城乡居民养老保险基础养老金每人每月提高到103元。全县财政民生支出占比达78%，高于全省、全市水平。经济总量、财政增量正在加快转化为老百姓实实在在的生活质量。八大改革稳准发力。“最多跑一次”改革蹄疾步稳，基本完成行政审批“三集中、三到位”，梳理公布事项清单3919项，下沉行政权力和公共服务事项302项，启动政务服务中心整体搬迁。医保支付方式改革成效明显，组建医疗服务共同体，医疗次均费用、群众自负费用实现“双降低”，平江列入全省医保改革试点县，获得省政府奖励。河长制综合执法体制改革破冰前行，完成河长制综合执法大队、河长制法庭、河长制检察室组建。国有森工企业改革有序铺开，六家森工企业主体改革基本完成，债务基本化解。国库集中支付电子化改革扩面提质，改革覆盖所有预算单位和财政性资金，项目资金监管更加精准高效。供销合作社综合改革全面加快，新增乡镇供销社12家、“农合联”24家、惠农服务中心7家。部分行政区划调整改革全面启动，拟撤销汉昌镇，调整三阳乡部分行政区域范围，设立汉昌、天岳两个街道办事处。全国基层政务公开标准化规范化试点改革高质完成，平江实践转化为全省模板，得到国务院办公厅高度认可。改革创新打破桎梏、扫除藩篱，开拓前进道路，开辟发展空间，开启壮丽征程。国防动员、消防、武警、预备役、人防;接待、史志、档案、老干、水文、烟草、保险、邮政、盐业、石油、保密;总工会、关工委、文联、共青团、科协、红十字会等工作都取得新成效。2018年渐行渐远，事非经过不知难。一年来，面对脱贫摘帽攻坚之战，我们始终坚持唯此为大，连续三年荣获全省脱贫攻坚工作先进县，各级扶贫干部和贫困对象坐在一起、想在一起、干在一起，用辛苦指数将平江戴了32年的贫困县帽子甩到滚滚西去的汨罗江中，兑现千斤之诺，留下无价情谊，铸就历史丰碑。一年来，面对呵护生态环境民生之利，我们始终坚持唯此为重，向沉疴宿疾“开刀”、向环境污染“亮剑”、向陈规陋习“宣战”，平江成为全市唯一空气质量六项指标年均浓度达到国家标准县，获评“中国天然氧吧”城市，用狭路相逢勇者胜的斗争勇气，为平江高质量发展营造优美生态环境。一年来，面对经济由高速增长向高质量发展转型之难，我们始终坚持唯此为要，抓重点、补短板、防风险，全年为企业减税降费2.1亿元，新增“四上”企业68家、高新技术企业11家，12家企业产品走出国门，全县税收占公共财政收入比重为84.6%，高新区14家企业纳税2.18亿元，占园区创税比重为74.4%，一批企业实现凤凰涅槃、浴火重生，稳步迈上高质量发展之路。一年来，面对政府自身建设泰山之责，我们始终坚持唯此为实，遵循“四更”要求，建设美丽乡村议案承办扎实有效，办理人大代表建议158件、政协提案122件，办结县长信箱等信件11095件。开展“七五”普法，成立平江法学会。常态化开展监督、监察和巡察，审计项目56个，“三公”经费同比下降50.1%，解除人事关系104人，党纪政务处分296人。各条战线激荡着干事创业的主旋律，全县上下涌动着积极向上的正能量，放眼今日平江大地，发展成色更加凝重，生态绿色更加靓丽，幸福底色更加厚实，这预示着平江正阔步迈进一个充满希望、充满生机、充满活力的美好未来!一年的实干与苦干，一年的接力与奋进，一年的光辉与荣耀，我们更加深切体会到，实现平江跨越赶超、高质量发展，必须紧紧团结在县委周围，旗帜鲜明讲政治、讲团结、讲纪律，增强向心力;必须毫不动摇抓产业、抓项目、抓民生，增强执行力;必须敢于担当破难题、攻难点、解难事，增强战斗力;必须坚定不移促改革、促开放、促创新，增强创造力。成绩的取得，经验的累积，来源于县委掌舵领航、运筹帷幄，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员的辛勤汗水、智慧力量，归功于全县广大干部群众奋勇拼搏和共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持平江建设发展的各级领导、帮扶单位、驻平单位，向各位老领导、老同志、寓外乡友和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在推进高质量发展的过程中，政府工作也还存在不少问题和短板，主要表现在：县域经济总量不大，民营经济活力不足，主导产业支撑力不强;三大攻坚战中乡镇债务风险、脱贫巩固、污染防治和重点信访群体影响社会稳定不容忽视;社会保障、社会事业、社会治理与人民群众期待存在差距;企业用地、用工、用能、资金等要素保障有待加强，企业对营商环境还有很多反映;部分干部履职尽责、执行意识、作风锤炼与新时代新担当新作为还不相适应，等等。这些前进中的问题，我们一定尽心竭力加快解决，使人民政府不负人民重托!2019年：积极应对、把控风险，突出重点、统筹兼顾，在建设绿富双赢新平江的宏伟征程上大步前行2019年，我们将面临实体经济下行、固定资产投资放缓、财政增收乏力、就业疲软、污染防治、县乡村债务等风险，经济社会发展进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的风险期、关键期和机遇期。2019年，市委要求平江向浏阳看齐、向浏阳对标，毫不松懈巩固脱贫攻坚成果，毫不动摇抓住产业项目建设和实体经济不放松，加快实现从贫困县到经济强县的跨越发展，华丽转身。面对风险与机遇并存的2019年，我们既要保持清醒头脑，做到心中有数，向最坏处着想;更要积极应对，主动出击，朝最好处努力，坚定不移、争先创优办好自己的事。全县上下首要的是全面深入解放思想。要以更加开放的心态解放思想，摒弃封闭狭隘、惯性思维、自我感觉良好等落后心态，进一步树立谋大谋远、主动作为、开拓进取、兼容并蓄、自省自强、胸襟开阔的开放心态。要以更加开放的思维解放思想，彻底从贫困县、山区县、内陆县的思维定势中走出来，抛弃“等靠要”惰性思维，淡化“官本位”思想，强化忧患意识和图强决心，树牢市场化理念，建设服务型政府，全面形成发展民营经济鲜明导向。要以更加开放的举措解放思想，善于“接天线”、务实“接地气”，打破部门权力化、权力利益化，突破体制机制束缚，鼓励改革创新，用开放管用的办法解决前进中的新问题。要以更加开放的目标解放思想，将平江置于全国、湘鄂赣、通平修区域，对标追赶浏阳，勇于争第一，敢于创唯一，掀起比学赶超新热潮。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，落实新发展理念和高质量发展要求，践行市委“一三五”基本思路和确定的工作重点，深入实施“生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县”战略，紧扣发展主题，主攻产业项目，巩固三大攻坚战成效，推动乡村振兴，解放思想，跨越发展，为县域经济挺进全省20强、加快建设绿富双赢新平江而努力奋斗。2019年全县主要经济指标预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，公共财政收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.5%以上，全面小康实现程度达98.5%。围绕以上目标，我们将始终牢牢紧抓“七个丝毫不动摇”： （一）始终牢牢紧抓打好三大攻坚战丝毫不动摇以最真感情继续狠抓脱贫攻坚。保持脱贫攻坚稳定性，做到摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管，工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力量只增不减。保持扶贫政策持续性，将建档立卡贫困对象按未脱贫、低收入、已稳定脱贫对象分类管理，对因灾因病致贫返贫对象进行建档管理，精准落实教育、健康、安居等扶贫政策，充分运用助残、低保、社会帮扶等综合措施，确保对标达标。推动精准扶贫与乡村振兴有效衔接，统筹补齐贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户不平衡短板。保持稳定增收实效性，坚持“三重三动”产业扶贫模式，培育壮大现有产业，积极布局长期产业，推动全域旅游、电商产业与脱贫攻坚深度融合，鼓励贫困对象发展家庭种养殖业。通过技能培训、劳务输出、扶贫车间、来料加工、公益岗位等渠道，帮助贫困对象拓宽就业门路。营造良好舆论氛围，激发贫困对象内生动力。保持扶贫队伍专业性，进一步配强支村两委班子，稳步提高村干部待遇和村级运转保障水平，组建县乡村三级专业扶贫队伍，提升专业水平和实战能力。确保全县建档立卡贫困对象稳定脱贫，全面小康路上一个都不掉队。以最实举措继续狠抓污染防治。打好蓝天保卫战，引导小石灰窑等落后产能有序退出，完成52家加油站储油罐防渗改造，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为;持续推进全域禁炮，狠抓施工扬尘、秸秆露天焚烧、露天烧烤等污染治理，严防关停粘土砖厂死灰复燃;鼓励绿色出行。打好碧水保卫战，适时推进平江供水枢纽三期工程，提质改造水质净化中心，确保福寿山、龙门、伍市、梅仙、虹桥镇污水处理厂竣工运营，力争上塔市、加义、虹桥、瓮江等乡镇污水处理厂试运营，建成粪污资源化利用试点项目。压紧压实河长工作职责，加强饮用水源地保护，实施曲池河、北城河、北源河、仙江河治污截污工程，从严落实天然水域禁渔和限钓规定，严厉打击非法采石、采矿、采砂、洗砂等违法犯罪行为，实现禁养区畜禽养殖场退养“清零”，争创全省“河长制”工作先进县，打造最美汨罗江。打好净土保卫战，推进“山长制”，加强封山育林、防火护林、野生动物保护和松材线虫病防治。推进“绿化三年行动”，绿化主干公路200公里，完成生态修复5万亩，创建4个森林小镇和6个绿色村庄。严格矿产资源开发管理，推进“大棚房”问题专项清理和化肥农药零增长行动，完成南江龙登坡铅锌矿历史尾砂治理工程、三阳乡大洞金矿重金属污染治理和三阳农药厂土壤治理修复项目，治理水土流失面积25平方公里，让我们一起努力，给子孙后代留下青山绿水。以最大决心继续狠抓政府债务风险防控。严格依法“控”，坚决落实中央、省、市要求，政府融资举债必须依法依规进行，法律法规之外无举债。对镇村债务进行全面彻底审计，严禁乡镇、村级以任何方式举债，严禁为任何单位和个人借贷提供任何形式的担保，对违法违规举债或借贷的，倒查责任，终身问责，牢牢坚守乡镇、村级债务只减不增的底线和红线。统筹财力“还”，执行减项、增收、节支、明责、改革、严管和“九个一批”化债举措，确保存量债务逐年减。动态实时“管”，进一步健全债务风险预警、舆情监测和处置机制，对政府债务实行全覆盖、全链条、全时段监管，确保政府隐性债务不新增。抓好金融扶贫逾期贷款清收，严厉打击非法集资、金融诈骗、逃废金融债务等违法行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，着力做活有序化债与保障发展双赢文章，助推县域经济走上良性循环发展轨道。 （二）始终牢牢紧抓产业项目建设年丝毫不动摇把产业项目放在重中之重的位置，集中精力抓，围绕产业转，盯着项目干，大力振兴实体经济。聚力园区提质，做大工业经济。工业向园区集中，全县工业项目向园区集中，四个乡镇工业小区项目只出不进、土地只减不增。企业向产业集中，聚焦休闲食品、顶墙装饰、云母制品、电子信息四大工业主导产业，对接“长三角”“珠三角”“长株潭”等重点区域，紧盯全国500强、行业龙头、乡友明星企业，扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，力争平江高新区引进产业项目30个以上，其中亿元项目10个、5亿元项目2个以上，天岳新区引进产业项目10个，其中亿元项目3个、5亿元项目1个以上。开工建设惠源云母、雄塑板业等5亿元项目，确保千里香食品等16个项目竣工投产，建成总部经济大楼主体工程，完成荣泰新材二期、山润油茶三期、方正达新材扩产扩建，园区创税3.5亿元以上。要素向项目集中，打造“135”工程升级版，力争建成标准厂房18万平方米。续建G536景顺物流段，新建迎宾西路、颜家铺路延伸线、110kv杨源变、110kv伍市变工程，新架G536、东兴北路两条电力线路，确保青冲水厂改扩建项目竣工通水，建成仓储物流园。清理盘活闲置土地500亩，动态储备工业用地1000亩以上。申报高新技术企业6家，打造省级孵化器1个，争创省级石膏建材研发中心和检测中心，力争省级云母材料质量监督检验中心挂牌。服务向企业集中，精心筛选一批产业规模大、税收贡献多、成长性能优的企业，实行“一家工业企业、一名县级领导、一张任务清单、一套责任体系”的联手帮扶机制，落实每月召开一次办公会议、每月走访企业一次、每月至少解决一个问题、每年企业开门营业时登门一次、每年组织企业参加一次商贸洽谈会、每年与企业法定代表人深入交流一次、每年为企业提一条以上合理化建议、周边环境协调由帮扶责任人一人或一个班子负责、每年参加一次企业总结表彰活动、精准帮扶一定三年不变的“十个一”工作措施，促推企业加速腾飞，着力构建“双轮驱动、比翼齐飞”的园区发展新格局。升级景区景点，做旺全域旅游。抓重点景区，全面加快天岳幕阜山、石牛寨、福寿山、连云山、盘石洲、梧桐山、原本山水三期、沱龙峡二期、自在平江、秋湖水库森林康养、石牛寨梦幻谷等项目开发建设。抓重点通道，建成幕阜山上山公路、福寿山上山公路、加义-北罗霄国家森林公园等通景公路，继续做好S316长庆至童市段前期工作，积极向上争取资金尽快开工建设。抓重点配套，完善游客服务中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施，强化旅游综合执法，着力提高全域旅游服务品质。抓重点产品，做活“旅游+”文章，加快发展研学旅行，加强传统村落保护与开发，不断提升旅游产品市场竞争力。抓重点创建，推动石牛寨、天岳幕阜山、平江起义纪念馆创建5A级景区，力争新增开业景区2家以上，培育一批星级农庄、乡村民宿。抓重大活动，承办中国(平江)首届体验旅游文化节等活动，“来一场说走就走的旅行”!繁荣金融商贸，做强内需动力。大力发展金融服务业，力争金融机构存、贷款余额分别增长9%和15%。持续发展电商服务业，建设电商大数据综合处理平台，完善电商产业园配套设施，力争入驻企业60家，新建5家乡镇电商物流服务中心，创建湖南省电商示范基地。稳健发展房地产业，从严规范房地产开发行为，整顿规范二手房市场，建设保障性住房1000套，坚决把房价稳定在合理水平。 （三）始终牢牢紧抓战略性重大项目丝毫不动摇实施最快征拆，开展“征拆清零”行动，加大依法征拆、阳光征拆、和谐征拆力度，限时保障项目用地。落实最简审批，开辟“绿色通道”，实行“特事特办”，专人专班全程代办相关手续，推动项目审批提速提效。打造最优环境，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法违规行为，决不让违法者获益，闹事者得利。实行最严管理，执行挂图作战、看板管理、打桩定位、讲评调度、追责问责机制，以非常举措、超常速度强力推进战略性重大项目建设。确保华电平江电厂两条配套公路5月份竣工通车，完成进场道路建设、电厂主机招投标、灰场土地报批和征拆工作，启动主厂区场平工程，项目实质性开工;平江抽水蓄能电站建成移民安置区主体工程和S202安定-福寿山集镇公路，力争5月1日开工建设电站主体工程;蒙华铁路平江段力争国庆节整体竣工;平益高速平江段力争完成40%的路基工程;天岳幕阜山建成天岳大索道、游客中心等10个项目;颐华城建成长郡颐华实验学校小学和初中部，完成翠竹路、长寿路、虎形山路、连云东路及育才东路建设，开工建设长郡颐华实验学校高中部等项目;福寿山完成修建性规划评审，启动白云溪景观工程，流转土地4600亩以上。以战略性重大项目的稳健投资，打造平江高质量发展重要引擎，强力支撑县域经济稳定增长。 （四）始终牢牢紧抓新型城镇建设不动摇扩大城市规模。按照城市扩容“东进、南扩、北提、西控”的总方针，组团式开发平汝高速连接线、平江大道沿线、杨梓山、杨源洲和金窝等片区，续建长冲东路、洪家塅路、长甲路、金菊路、三犊源路延伸线，新建蒙华铁路平江火车站连接线二期工程、简青路等项目，力争县城框架拓展1平方公里，新增城市人口1万人以上。加快城市建设。完成县城总体规划修编，以规划引领建设。续建杨梓山公交站场、仙江河至汨水大桥风光带、无害化垃圾处理场环境治理等项目，新建平江书城、汽贸城、220KV平江北变等项目，招商重启康年国际酒店建设。推进精准棚改工作，力争完成棚改对象签约1507户，拆除房屋500栋以上，建成棚改安置房2000套以上，让棚改对象早日搬入新家。以更加坚决的态度狠抓拆违控违治违，确保新增违法建筑零增长、存量违法建筑负增长。精细城市管理。深化全国县级文明城市创建工作，持之以恒开展“精细管理、精益求精”主题活动，提高环卫机械化清扫率，加强城市常态化保洁;集中整治渣土运输、流动摊点、马路市场、交通秩序、窗口服务、集贸市场、文化场所等管理短板;以智慧城管、平安城市、智慧人社为切入点，统筹建设智慧县城，全面涵养市民素质，确保城市文明程度指数测评稳居全省前三。繁荣城市消费。加快发展商业综合体、星级酒店、品牌超市、特色美食，积极培育金融保险、汽贸市场、物流运输等现代服务业，大力促进医疗、文化、旅游等服务消费，提升产品质量，培育消费热点，升级城市中高端消费。城市是一个地方实力、形象和前景的标志，我们要播洒智慧和汗水，在“蓝墨水的上游”精心建造“一江两岸、山水新城、大美平江”! （五）始终牢牢紧抓乡村振兴战略丝毫不动摇深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，着力改善农村生产、生活、生态环境，加快平江乡村振兴步伐。下好空心房整治“先手棋”。围绕“四拆除”目标，纵深推进“拆建管”综合整治举措，做活城乡建设用地增减挂钩政策文章，复垦3000亩以上，复绿1400亩以上，复旧140处，复兴美丽村庄20个以上，建设集中建房点24个以上。做强产业兴旺“主引擎”。牢牢守住耕地红线，毫不放松粮食生产，做好粮食应急储备。培育壮大油茶、茶叶、油菜、中药材等特色产业，建设省级以上现代农业特色产业园2家、农业科技园1家，培育壮大市级以上农产品加工龙头企业19家，着力打造5个农业产业化特色小镇、36个乡村振兴示范村，开展“同心美丽乡村”示范创建。新增“三品一标”产品7个，争创全国农产品质量安全监管示范县。积极发展林下经济、碳汇经济和森林康养，打造连云山全国森林康养示范基地。做好基础强农“大文章”。建设高标准农田3万亩。启动城关、三阳、三市、长寿等汨罗江沿线乡镇重要河段治理，除险加固黄金洞水库和病险水库50座。新建或改造配变338台、低压线路824.2公里。新增固定家庭宽带用户4.5万户、移动宽带用户8.4万户。加快建设一支“一懂两爱”三农工作队伍，培育一批致富带头人、实用人才、新型职业农民，引进一批科技人才，大力发展新型农业经营主体。打造农村人居环境“升级版”。坚持全域环境综合整治“四十六策”，新建9个乡镇垃圾中转站，积极推进生活垃圾焚烧发电项目建设，突出清理垃圾、疏清水体、治理粪污、整理杂乱、绿化村庄、美化村貌、规范建房、长效保洁、创新治理等工作重点，全域推进、全员上阵、全民参与、全线出击集中攻坚，实施标准化、精细化、常态化整治，创建一批示范乡镇、精品村社、秀美屋场、精美庭院、示范道路和样板河道。筑牢平安稳定“奠基石”。充分发挥村规民约、自治章程积极作用，推动民事民议、民事民办、民事民管。扎实开展文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动，持续发力整治陈规陋习，表彰一批劳动模范、最美人物和身边好人。落实“一村一辅警”，严惩“村霸”“砂霸”“砖霸”和宗族恶势力犯罪，维护农村平安稳定，创建湘赣边区乡村振兴示范区，倾力打造“看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情”的美丽幸福新家园。 （六）始终牢牢紧抓民生保障丝毫不动摇织密教育保障网。加快推进平江一中、平江二中、平江职校、三阳中学、启明学校、桂花学校、芙蓉简青学校、思源小学建设，建好实事项目学校43所、乡镇公办中心幼儿园4所，改造学校危房2万平方米，基本消除大班额。继续做好普职高阳光招生和规范义务教育招生工作，加大教师培训力度，支持社会力量依法办学，稳步提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。织密健康保障网。完成妇幼保健院、中医院、第二人民医院整体搬迁，组建城关、南江、安定、伍市、长寿五个医疗片区中心。传承发展中医药事业，鼓励社会办医。引进一批名医，培养全科医生，大力弘扬“救死扶伤、医者仁心”医德医风。健全医疗保障体系，稳步提升医疗保障水平。巩固食品药品安全监管体系，保卫人民群众“舌尖上的安全”。做好全员人口信息数据质量监控，落实计划生育惠民政策。深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，建设“健康平江”。织密社会保障网。建设天岳新区创新创业园等孵化基地，新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。落实优抚安置双拥政策，实施救助对象动态管理，提升城乡低保等社会救助水平，提高残疾人“两项补贴”标准。加大乡镇敬老院建设力度，探索“公助民营”养老模式，力促平江养老事业健康快速发展。织密文化保障网。以社会主义核心价值观为引领，开展庆祝建国70周年系列活动。实施“红色平江”三年行动，申报省级以上文化产业项目10个，完成李六如故居修缮保护和平江籍开国将军档案史料馆布展。鼓励文艺创作，开展喜闻乐见的群众性文化活动。扎实做好民族宗教工作。民心是最大的政治，人民是我们执政的最大底气。我们要以满满的、稳稳的、暖暖的获得感和幸福感，让广大人民群众充分感受到以人民为中心的温度和分量。 （七）始终牢牢紧抓社会治理丝毫不动摇矛盾化解法治化。畅通信访诉求渠道，引导群众依法逐级走访。坚持“四办”机制，创新“三调联动”，加强集体访、越级访和重复访专项治理，着力化解信访积案，依法严厉打击非法缠访、闹访等行为，创建一批信访“三无”乡镇，让人民群众信法不信访。安全生产标准化。贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实担当安全生产政治责任。实行“一企一标准、一岗一清单”，压实企业主体责任。建立常态化、规范化、长效化隐患排查机制，落实闭环管理、挂牌督办和“一单四制”，突出抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备、企业消防等重点领域监管，以安全责任的“零缺失”、安全隐患的“零漏洞”、安全问题的“零容忍”，确保较大及以上安全事故的“零发生”。防控监管智能化。推进综治中心、网格化、雪亮工程向乡镇、村延伸，构建公共安全视频监控云平台，发挥智能技术在社会治理、交通管理、案件侦办、突发事件、自然灾害处置中的支撑作用，有效提升应急管理能力。推进依法办网、诚信用网，建设清朗网络空间。坚持“扫黑除恶”“打伞挖根”同步推进，坚决折断“保护伞”，拆掉“黑后台”。从严整治“两抢一盗”“黄赌毒”、医闹等违法犯罪行为，严密防范、果断快速打击暴恐活动。没有稳定的社会环境，就不会有社会的稳定发展。我们要穷尽一切办法，守护好平江政通人和、心齐气顺、平安和谐的发展大局。深化改革、扩大开放，优化环境、转变职能，为建设绿富双赢新平江提供制度保障和环境支撑2019年是“深化机构改革年”，政府系统要顺应形势，转换职能，解决好“不适应”“不胜任”“不积极”“不敢”“不会”“不善”等现实问题，打破阻碍民间投资的各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，下决心大力优化营商环境，为高质量发展筑牢根基。 （一）营造重商亲商安商氛围。继续开展产业项目建设年活动，营造“大招商、招大商”“全员招商、全民兴业”浓烈氛围。为企业提供全身心付出、全过程奉献、全方位关怀优质服务，助推企业做大做强。对有突出贡献的企业家给予政治鼓励和经济奖励。大力宣传艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的企业家精神，全面吹响尊重企业家、弘扬企业家精神嘹亮号角。 （二）切实减轻企业税费负担。落实减税降费政策。开展中介、行业协会和商会服务收费清理整顿，实行涉企收费目录清单管理，清单之外无收费，对涉企乱收费行为一律顶格处理，对乱收费中介机构纳入“黑名单”管理。严把中介机构准入关，培育架构健全、管理规范、竞争充分的中介市场。推动行业协会、商会与行政机构彻底脱钩，严肃查处“红顶中介”“霸王条款”“阴阳合同”等违法违规行为。 （三）破解企业要素制约难题。力争引进1家银行和1家基金公司，成立1家担保公司，推动1家企业上市、3家企业在湖南省股权交易所挂牌，落实平江县引导银行机构支持实体经济发展考核办法，力争银行机构支持实体经济贷款年均增长12%以上，着力解决企业“融资难”;落实湖南省进一步促进就业工作二十条相关措施，帮扶企业解决“招工难”;坚持依法供地、集约用地、规划控地相结合，积极破解企业“用地难”;逐步降低企业生产、生活、物流和制度性交易成本，让企业更有获得感。 （四）保护企业家合法权益。全面梳理县内支持民营经济文件，任何部门和任何人不容许搞选择性执行。切实保护企业家人身和财产安全，加大知识产权保护力度，重点打击食品药品、网络电商等领域侵权假冒行为。推进“双随机一公开”监管，严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。 （五）大力营造公平竞争环境。清理和坚决废止阻碍民营经济主体参与市场公平竞争的政策文件，任何政府部门和单位、国有企业，都不得违约拖欠中小企业款项。凡是法律法规没有明文规定禁止进入的行业和领域，一律破除各种不合理门槛和限制，所有企业机会均等、公平竞争、非禁即入。鼓励民营资本通过出资入股方式，参与黄金公司、城投集团等国有企业改制重组。 （六）构建亲清新型政商关系。广大党员干部、公职人员要明晰权力界线，不索、拿、卡、要，不干预企业正常生产经营，不触碰法纪“高压线”。广大民营经济人士和企业家要扬正气、走正道、出正品，坚韧执着办企业，遵纪守法搞经营，勇攀质量高峰，担当社会责任。扎实开展营商环境明查暗访和民主测评活动，以严规铁矩查处一批破坏营商环境的人和事，共建交往有道、公私分明，“清”上加“亲”、务实高效的新型政商关系。各位代表、同志们，打铁还需自身硬。新的一年，政府将以“永远在路上”的信念不断加强自身建设。筑牢压舱之石，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终与县委保持高度一致，维护县委权威。履行法定之责，牢固树立依法治县理念，落实重大行政决策听证制度，加快建设法治文化阵地，倡导全民学法懂法守法用法。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。高扬改革之旗，深化机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。建成政务服务“三中心”信息化项目，完善“互联网+政务服务”;对标台州，强力推进“最多跑一次”改革，努力实现群众、企业办事“最多跑一次”事项达90%以上，以数字政府、透明政府建设助推法治政府、服务型政府建设。建立向人大常委会报告国有资产管理情况制度，加快城投集团转型步伐，完成国有森工企业改革，推进河长制综合执法体制改革，完善以“医共体”为主线的医药卫生体制改革，深化供销合作社综合改革，加快破解发展中的难点、堵点和痛点。弘扬实干之风，人民政府为人民干事是天职，不干事就是失职。力推“一线工作法”，力兴调研之风，力举督查“利剑”，力戒“文山会海”，力破形式主义、官僚主义，落实“一日事一日毕”，提倡“一杆子插到底”。严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当，为干事者撑腰，驰而不息整治不作为、缓作为、乱作为。恪守廉政之要，担实党风廉政建设主体责任，贯彻执行中央八项规定，牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。做好巡视“后半篇文章”，支持监察巡察工作，拓展审计监督覆盖面，推广“互联网+监督”模式，紧盯行政审批、国有资源资产、特许经营权、工程招投标等重点领域，决不允许有任何资源、资金、项目游离于监督之外，无禁区、全覆盖、零容忍查处各类违法违纪行为，让政治清气永驻、政府清风常在、干部清正在心。各位代表、同志们，美好梦想不是等来的、喊来的，而是拼出来的、干出来的。矗立新时代、新起点、新潮头，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，时刻保持奔跑者的姿态、搏击者的状态、争先者的心态，迎着新年的晨曦，怀着追赶浏阳的雄心壮志，带着人民对美好生活的期待向往，紧握奋斗之桨，高扬奋进之帆，干出绿富双赢新平江的华丽业绩，向建国70周年华诞献礼!附件：名词解释三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。“三个一”活动：即我县脱贫攻坚开展的“同干一次活、共吃一餐饭、深交一次心”活动。“十查”：指查收入、查吃穿、查住房、查教育、查医疗、查项目、查走访、查业务、查矛盾、查台账的“脱贫十查”行动。“双扶双树”：指我县在脱贫攻坚摘帽工作中，开展的“扶贫扶志、树信心树新风”活动。“空城行动”：指我县在脱贫摘帽冲刺期实行的一次集中攻坚行动，即实行除窗口工作人员和必要的值班干部外，全县116个有帮扶任务的县直单位，所有乡镇、村党员干部、职工全部进村入户开展“入户大走访、短板大排查、问题大整改、质量大提升”集中行动。“五个一律”：指县委明确的脱贫攻坚摘帽工作五条纪律：①凡发现漏评、错退的，一律先免职后处理。②凡因脱贫攻坚问题在国家层面被点名通报，或媒体批评报道的，相关县直单位主要负责人、乡镇党政主职一律先免职后处理。③凡因扶贫信访处置不到位，造成恶劣影响的，相关县直单位主要负责人、乡镇党政主职一律先免职后处理。④凡在脱贫攻坚摘帽工作过程中，出现贪污、挪用、侵占扶贫资金等违纪违规行为的，相关县直单位主要负责人、乡镇党政主职一律先免职后处理。⑤凡在国家、省级检查验收中，出现问题且经核查属实的，相关县直单位主要负责人、乡镇党政主职一律先免职后处理。“四个全面”举措：指我县开展非法石材开采加工整治行动，实施的全面停工、全面清理、全面整治、全面规范四项举措。集抄改造：指低压电力客户集中自动抄表系统改造，是智能电网建设的重要组成部分。“六大专项行动”：指我县文明城市创建完善配套设施、涵养市民素质、提升城市形象、加快城乡统筹、建设生态文明、优化发展环境等六个方面的工作。“空心房”：指那些长期无人居住、无人管理，具有安全隐患的破旧房子。“三个协议”：指平江与国网新源平江公司就福寿山抽水蓄能电站建设签订的《建设框架协议》《道路共建协议》《征收移民协议》三个协议。“超大班额”：指学生人数在66人以上的班额。教育“两项督导评估”：指省委、省政府组织的对县级人民政府教育工作进行督导评估，对县级党政主要领导干部教育实绩进行督导考核。“两癌”：指妇女宫颈癌和乳腺癌。民政“三院”：指统一规划建设的县社会福利中心、县儿童福利院、中心光荣院。“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“三集中、三到位”：即行政审批向一个股室集中，审批股室向政务服务中心集中，审批事项向网上集中;审批事项和人员进驻政务服务中心落实到位，审批窗口授权到位，电子监察到位。“农合联”：即农民专业合作社联合社的简称。“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。“四更”：即更高标准、更严管理、更强执行力、更具公信力。“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。县委“344”发展思路：指县委提出2020年全面建成小康社会、县域经济进入全省二十强、实现“绿富双赢”三大目标，大力实施“生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县”四大战略，着力打造全国生态文明建设示范区、绿色产业引领区和全省产城融合先行区、脱贫攻坚样板区四个定位。“三重三动”产业扶贫：指我县在脱贫攻坚工作中确定高山有机茶、油茶、乡村旅游三个重点产业，依托一批重点企业，着力打造一批产业扶贫重点村;突出龙头带动、政策推动、利益联动，通过“公司+基地+农户”“合作社+农户”等形式，建立土地租赁、入股分红、劳动务工、保底收购等利益联结机制，帮助贫困农户稳定增收。“绿化三年行动”：指岳阳实施的城乡绿化三年行动，主要推进实施乔木进城、通道绿化和农村绿化三项工程。“大棚房”：指以农业大棚为名进行“配套用房”等非农业建设，属违法建设。“九个一批”：指我县化解政府隐性债务实施的推进融资平台转型、集中土地出让收入、清收欠缴收入、用足用活政策、盘活国有资产资源、做实偿债准备金、加强政府金融合作、争取政策支持化解一批和深化改革管理规范一批的九条措施。“135”工程：指湖南省提出的重点扶持100个创新创业园、新建3000万平方米以上的标准厂房、引进5000家以上创新创业企业。“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。新型职业农民:指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。“四十六策”：指平江在全域环境综合整治工作中采取的“十无”“十有”“十禁”“十每”“六个一”的工作举措。“公助民营”：指民间组织或机构兴办的事业和设施，政府给予一定的财政补助的方式。“四办”机制：指我县创新的信访工作机制，具体为统一交办、牵头领办、跟踪督办、问责查办。信访“三无”乡镇：指无非正常上访、无逾期受理办理信访事项、无退回重办信访事项的乡镇。“一单四制”：指建立重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制四种管理办法。“红顶中介”：指政府官员与中介组织勾连，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食行政审批权红利。“阴阳合同”：指合同当事人就同一事项订立两份以上的内容不相同的合同，一份对内，一份对外，其中对外的一份并不是双方真实意思表示。“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。政务服务“三中心”：指大数据中心、应急指挥中心和政务服务中心。“最多跑一次”：指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时“最多跑一次”。“医共体”：指一个区域内的医院与其他医疗服务机构重新组合，重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。“一线工作法”：岳阳市委倡导的问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立的工作方法。“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-09

• 【平江县招商】2019年童市镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回顾过去，我们豪情满怀镇第六届人大会以来，我们认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持“民生童市、富裕童市、生态童市、幸福童市”奋斗目标，深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，提振精神、加压奋进，全力完成童市各项工作。 （一）迎难而上，经济实力稳步提升。经济实力迈上新的台阶，经济发展实现“三量齐升”，全面小康实现程度达到80.2%。全镇地方生产总值跨越6亿元大关，达6.124亿元，年均增长8.9%以上;财政收入达1561.29万元，比上年增加9.17%;城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.1%、11%以上;2018年11月，居民储蓄存款余额达1.25亿元。 （二）统筹发展，乡村振兴全面推进。产业持续升级，大力培养油茶优势产业，种植油茶苗圃200亩以上，解决季节性用工超500人。成功竞标平江乡镇电商物流基地，成为全县五个乡镇电商物流基地之一，4个贫困村电商服务站也全部建成。借助“舌尖上的中国”栏目影响，做优做响垛子屋和徐氏大宗祠两个“十大碗”基地，目前正在进行民宿基地申请的相关工作。乡风持续淳化，引入中央电视台来到合旺村拍摄皮影戏【离骚】，让全国人民更多的了解湘楚文化，让平江的皮影戏更好的得到传承;持续开展“治陋习树新风”活动，坚决整治不良习俗，“婚事新办、丧事简办、其他不办”逐步制度化、常态化。村容持续整治，深入开展全域环境整治，加大控违查违的巡查力度，解决了违规乱搭乱建和集镇乱停乱放的旧疾;全面开展“空心房”、存量危房整治工作，坚持“拆、建、管”并重，截至目前，共拆除闲置房、危旧房、零散房720栋，总计88118平米，完成任务115%，补偿金额达378余万;河长制工作呈常态化，做到河道常巡，整治常抓，通过多部门联动、区域联动、水陆联动，开展专项执法行动5次，依法取缔非法洗砂场12家，堆砂场23家，拆除洗砂机器18套，洗砂台14座，违规建筑6处;开展禁渔执法行动80次，收缴电力捕鱼机、船用电鱼设备、捕捞网具、钓具等180余件，驱散垂钓人员300余人。 （三）精准施策，脱贫攻坚扎实推进。过去的一年，是我镇脱贫攻坚的关键年，镇政府坚定执行上级脱贫攻坚的决策和部署，按照“六个精准”要求，采取“五个一批”脱贫路径，用足用好用活各项扶贫政策，实现了建设、桃花两个村出列，全镇301户贫困户999人如期脱贫，2019年又将有合旺、石洞、东源、白花四个村出列，有460户贫困户1486人脱贫。认真开展结对帮扶。12个非贫困村全部下派镇级驻村工作队，全力协助支村委落实各项工作。坚持因地因人、因贫困原因安排适合的干部结对，未脱贫户每月一访，已脱贫户每季度一访。扎实推进行业扶贫。成立由医、护、公卫、乡村医生组成的6个医疗服务团队，完成了全镇建档立卡贫困人口健康扶贫体检筛查及慢性病签约工作，入户体检1256户3289人，慢病签约1241人，大病集中救治159人，重病兜底18人，五保、低保、残疾297人。落实教育补助440人353700元，落实“雨露计划”26人39000元，落实中小学免教辅资料289人42840元，落实“精准助学”326人121600元，全镇没有一个学生因贫困而缀学。按照户主申请、受理调查、评议公示程序，确定兜底户40户99人。全力保障住房安全。共落实了958户2812人的安居保障工程，其中县城安置269户1018人，集镇安置83户277人，村内分散安置278户805人，危房改造328户712人(指四类重点对象和边缘户的单户新建和修缮加固，其中五保之家安置88户106人)。到目前为止，集镇安置点已完成整个工程95%，分房在即;所有村内安置点和五保之家点主体均已竣工，月底可实现入住;危房改造单户新建、修缮加固开工率达100%，竣工率达95%以上。精准落实扶贫政策。一是培训精准到户，按照“1户1人1技能、培训1人就业1人脱贫1户”工作思路，开展特色种养、家政服务、巾帼湘绣、来料加工等实用技术培训19场，惠及贫困户310户。二是贷款精准到户，发放扶贫贷款240户，金额达1070.1万元，现有贷款余额的128户，金额575.3万元，分贷统还333笔，金额1000万元。三是产业精准到户，连云土鸡项目发放鸡苗370户，贫困劳动力享受转移就业交通补助292人，油茶种植，农产品加工、黄金药材种植等产业项目稳步发展，惠及贫困户612户。四是岗位精准到户，聘用生态环保员196人(6000元/年)，生态护林员20人(10000元/年)。 （四）齐抓共管，综合治理成效明显。深入开展“打非治违”、“扫黑除恶”专项行动，严打各类违法犯罪，去年来共接处警996起，成功调解纠纷331起，办理刑事案件25起，刑拘、逮捕40人，调解民事纠纷32起，成功29起，成功率90%。先后组织专项行动30余次，突出对麻将馆治理，共缴毁麻将桌64张，教育达800余人，现场抓赌30余人，全部送往公安机关处理;扎实开展平安创建工作，深入开展“大走访”活动，深入听取老百姓的意见和诉求，全面梳理汇总意见建议197条，已办结197条，综治民调排名全县前列;创新机制做好信访工作，在“两会”、红色旅游节、建军节关口前移，主动对接矛盾，重心前移，及时跟踪对象，确保不失控。特别是突出军人、残疾人团体，全体负责干部结对到人、责任到户，及时上门做好稳控工作，基本上保证了整个大局稳定;组织安委会成员不定期对全镇各类企事业单位和生产经营单位进行地毯式大排查，着重抓好矿山、烟花爆竹、校车等重点行业和领域的安全专项整治，全镇至今未发生任何一起安全事故。 （五）抢抓机遇，项目建设惠及民生。充分利用中央、省市加大对贫困地区基础设施建设政策支持和资金投入的有利契机，尽快解决制约贫困地区发展的瓶颈问题。S317童市至城关段公路工程项目在我镇全长6.92公里，目前已完成水稳层铺设工作，年内可全线通车。投资1000余万建设完成童市义字堰工程，彻底解决集镇洪涝灾害和义字、石洞等村灌溉问题。投资780万元，新建童市大桥，目前已全部竣工，将有效缓解钟虹公路集镇段的交通压力。投资110万元，收回童市水厂经营管理权并交由县自来水公司管理，完成供水管网提质工作，彻底解决了童市居民几年来用水不便的问题;实施高标准农田建设项目村六个，投资245万元，安全饮水项目村六个，投资150余万元;全面完成村级综合服务平台新建6个、改(扩)建7个、维修7个;对在“6·30”特大暴雨中受损的水利、道路、桥梁等设施进行修复加固，投入500万元及水泥3000余吨，修复江堤2300米、路坎160余处共计土石3万多方，修复冲毁水渠162处1800余米，修复桥梁10座，道路硬化34.8公里、道路拓宽17公里，基本实现了各村基础设施畅通和完善。各位代表，过去的时光里，面对经济社会发展的各种挑战，我们积极应对，精准施策，进一步巩固了经济社会发展稳的局面、进的势头、好的状态。一是坚持统筹谋划、科学发展。树立系统化思维，既注重当前的发展，更重视长期的进步;既注重个性问题的处置化解，更注重共性原因的调查分析;既注重某一领域突破，更注重全局整体推进，统筹考量、综合施策，牢牢把握工作主动权。二是坚持尽力尽责、务实担当。始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，把责任铭记心中，把使命扛在肩上，从大处着眼、细节发力，一步一个脚印，一点一滴努力，久久为功、善做善成。三是坚持尊重规律、恪守边界。遵从社会发展规律、经济运行规律和市场规律，努力厘清并恪守政府、市场、社会三方边界，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用，不断激发市场和社会主体活力。四是坚持法治思维、依法履职。牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，自觉用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果，确保决策和行政不偏航、不越线、不逾矩。五是坚持尊重民意、发展为民。把民意作为最大执政资源，坚持问题和需求导向，从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，认真抓好老百姓最急最忧最怨的事情，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。各位代表，过去的时光里，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩鼓舞人心。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!展望未来，我们斗志昂扬在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇发展仍面临着许多困难和问题：扶贫攻坚任务仍然十分艰巨;民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视;集镇建设起步较晚、基础薄弱，集镇功能亟待完善;村级债务沉重，遗留问题多，一些突出问题尚未解决，等等。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。围绕新目标，开启新征程，谱写新篇章。2019年我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神及习近平总书记调研指导湖南工作时的讲话精神，全面落实县委、县政府决策部署，围绕镇党委工作思路，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心为发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，以稳定脱贫奔小康统揽经济社会发展全局，抓好脱贫攻坚、乡村振兴、民生事业、社会稳定、招商财税五个重点，推动童市经济社会及各项事业稳定发展，为建设“绿富双赢”新平江作出应有的贡献。迎接挑战，我们并肩作战进入中国特色社会主义新时代，历史必然赋予新使命，我们必须顺应新形势、把握新要求、开启新征程。 （一）争取新突破，决战脱贫攻坚。2019年是我镇脱贫“摘帽”之年，依然要坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，要增强政治意识和责任担当，向贫困发起总攻、坚决打赢脱贫攻坚战，确保4个贫困村、460户贫困户1486名贫困人口如期脱贫且稳定脱贫。要深刻认识脱贫攻坚是政治任务、是民生工程、是头等大事，检验的是每一个支部、每一名党员干部的政治敏锐性，不容置疑，更不容讨价还价;要扎实做好贫困人口信息动态调整,做实基础台账，确保识真贫、扶真贫、真脱贫;要继续完善基础建设，重点要在组级公路硬化、农田水利建设、饮水工程、生态环保项目上做文章;要注重有针对性地扶志与扶智，激发贫困群众自我发展的内生动力，消除部分贫困群众“等靠要”思想，及时解决扶贫过程中的一些矛盾，彻底拔除穷根、消除贫困;要严格落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，抓好安居保障工程，确保入住率完成100%;坚持把纪律挺在前面，对扶贫不力、整改不到位、挪用占用扶贫资金的问题，一查到底，从重从严从快处理。 （二）建设新坐标，推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。加大美丽童市建设力度，以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美”为原则，在原有村庄形态上改善村民水电路等生产生活条件，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。按照“突破瓶颈，互联互通”的思路，和“一河两翼”的发展战略，推进集镇两路“白改黑”和亮化绿化工程。推进集镇升级，加快文化广场及防洪堤风光带建设进程。推进农村危房改造，规范农村村民建房，打造居委会规范村民建房示范点。推动特色村镇建设，突出人文底蕴和生态禀赋，加大“垛子屋+徐氏宗祠+生态库区”旅游综合开发。加大环境整治力度，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，继续推行“户分减、组保洁、村监运、镇集中”垃圾集中处理的模式，保持环境洁净。继续加强恩溪库区水源保护，将水源保护作为中心工作来抓，禁渔禁钓禁养常抓不懈，加大打击力度，发现一起，处理一起，公布一起。全面封山育林，巩固退耕还林成果，严禁库区规模养殖，逐步将库区打造成一个山水绿、环境美的水源保护重点区。落实河长制，实现河长治，严格巡河制度，加大河道治理力度，抓好河道卫生环境治理、水污染防治、河岸线管理等重点工作，有效改善河流水域生态环境，真正实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。 （三）适应新常态，发展特色产业。充分发挥区位优势、生态优势，聚力创新、聚焦富民，主动适应经济发展的新常态，以高标准农田建设为契机，不断加强双季稻及油菜成片种植，不断完善农业政策体系为现代农业发展提供的良好环境，积极引导农业生产标准化、农业经营规模化、努力提高农业生产的组织化程度和科学化水平;围绕农副产品深度加工，农副产品进超市、进工厂、进学校，农副产品与品牌结合，推动农家乐产业等措施，不断提高农副产品附加值。鼓励现有农业项目做大做强，通过传帮带的形式影响带动一批农业创业项目建设;要创优品牌，结合我镇优势，做优油茶、农产品加工、蘑菇种植等一些富有我镇特色的产业;借助“舌尖上的中国”栏目影响，充分挖掘乡村旅游、农家乐、宴席等方面的潜力，推动农业与旅游融合发展，把全镇农村当作旅游示范区来规划，把农业基地当作旅游景点来建设，把特色农产品当作旅游商品来推介，把农村富余劳动力引导到旅游服务业上来就业。 （四）形成新氛围，强化社会治理。坚持抓发展与抓稳定两手都要硬，要扎实做好各项维稳工作，建设平安童市。不断深化平安创建工作，进一步加大平安创建宣传力度，创新宣传方式，以“平安家庭”创建为载体，举办知识问答、讲座等简单易行、群众喜闻乐见的活动形势，全面提高全镇群众参与的积极性;完善社会治安防控体系，开展交通、消防、食药等重点领域安全生产大检查，突出对油气站、矿山、施工工地的监管，杜绝各类安全生产事故的发生;加快和推进矛盾纠纷网格化管理建设步伐，推动矛盾纠纷排查调处的信息化、规范化、制度化，及时有效化解社会矛盾纠纷，有效解决群众反映强烈的各类信访突出问题，维护和促进童市的和谐稳定;继续做好重点地段、重点单位和薄弱环节的治安巡防，强化法治童市建设，进一步确保镇域安全。 （五）跨跃新高度，增强群众获得感。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，大力发展社会事业。坚持将财政支出80%以上用于保障和改善民生，每年集中力量办一批民生实事;积极推动就业创业，开展就业创业“春风行动”，引导更多群体投身创业、带动就业;加大教师引培力度，建强教师队伍，推动教育事业均衡发展;加快医疗卫生事业发展，实施卫生院提质改造工程，优化卫生环境;深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上、低收入农户城乡居民基本养老和医保参保率100%;落实低保、农村“五保”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。加强自身建设，我们携手共进谱新篇新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。一是旗帜鲜明讲政治。坚定不移的坚持党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，高度自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党中央权威;以学习型政府建设为抓手，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在机关再一次兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮;推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为坚定信仰、精神支柱、行动指南，推动各项事业加快发展。二是依法行政促规范。坚持将法治思维和法治方式落实到政府工作的方方面面，依法全面履行政府职责，进一步完善并严格执行政府工作规则、议事规则和决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，促进政府决策科学化、法治化;落实“七五”普法规划，加强法治宣传教育和法律公共服务，提高依法治镇水平;完善行政争议多元化解、行政复议和行政应诉工作机制，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益;全面推进政务公开，打造阳光透明政府。三是提升效能抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿于政府工作全过程。更加注重公共服务和社会管理，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化;进一步完善便民服务中心，最大限度方便群众办事，实现审批“提速”、服务“提质”、办事“提效”，努力营造最优的政务环境;改进审批方式，简化审批程序，实行“一站式”办公和“一条龙”服务。推广一线工作方法，坚持深入一线和基层调查研究，发现问题、推进工作;推进政务公开，除涉密和特殊要求事项外，政府信息及其他政务事项都要按照有关程序、通过多种形式对社会公开;进一步规范村务公开，确保群众看得懂、用得上、信得过、能监督，让权力在阳光下运行;坚持雷厉风行、行动至上，对企业和群众承诺的事，马上就办、真抓实干。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的作风，疏堵点、破难点，提高落细落小落实能力，推动各项决策部署落地生根。四是从严治政树形象。纠正“四风”不止步，严格贯彻执行中央八项规定《实施细则》和省委、市委、县委《具体办法》，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控人、控餐、控文、控会、控购，守住“三公”经费只减不增的红线，持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化;聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管事、管人;强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让失责必问、问责必严成为常态;持续激发机关干部干事创业的精气神，努力保持廉洁高效的政府形象。各位代表，进入新时代，谋求新发展，是全镇人民的期盼;贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们以党的十九大精神为引领，紧紧围绕县委、县政府、镇党委，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，凝聚全镇人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为开启惠及全体童市人民的新时代征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【平江县招商】平江火电项目加速建设 带动区域产业协同发展

  岳阳市平江县以招商引资为重要抓手，加速推进华电平江电厂一期2×1000MW煤电项目建设。目前项目主体工程有序施工，配套产业园规划同步推进，将为区域经济发展注入新动能，助力“大美平江”建设。 （一）项目建设稳步推进，关键节点有序突破 华电平江电厂一期2×1000MW煤电项目作为国家能源局核准建设的重点能源工程，严格落实环保、节能要求，采用超超临界燃煤发电技术，同步配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施，污染物排放控制达到国内先进水平。目前项目主体工程施工有序推进，1号机组第一层锅炉钢架立柱已全部吊装就位，第一层钢架吊装完成超六成；2号机组主厂房、锅炉房区域基础土方工程已完成。铁路专用线、补给水泵房、运灰道路等配套设施陆续进场施工，建设单位通过强化施工组织、优化资源配置，确保各环节按计划推进，预计2022年年底实现双投目标。 （二）多重效益叠加释放，赋能地方经济社会发展 该项目投产后，年产值预计约40亿元，缴纳地方财政税收数亿元，提供就业岗位千余个，将成为平江县经济发展的重要增长极。项目产出的稳定电力、工业蒸汽及副产品，不仅能满足当地企业用能需求、降低生产成本，还将进一步优化湖南省电源结构，提高高效清洁机组占比，增强电网调峰能力，为区域能源安全提供坚实保障。同时，就业岗位的增加将带动当地居民收入提升，税收贡献有助于完善教育、医疗等公共服务设施，形成经济发展与民生改善的良性循环。 （三）规划建设配套产业园，构建产业协同发展体系 为充分利用项目资源优势，平江县正着力规划火电配套产业园，围绕电力、热能、副产品综合利用开展招商引资。产业园将按照“绿色、循环、高效”的发展理念，重点吸引新型建材、精细化工等热能需求型企业及循环经济项目入驻，推动粉煤灰、脱硫石膏等副产品资源化利用，形成上下游联动的产业集群。通过优化产业空间布局，完善基础设施配套，提升资源综合利用效率，助力平江县构建现代化产业体系，实现经济高质量发展与生态环境保护的协同推进。

  2025-07-04

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